曾在万州万安桥旁，一个简朴的开工典礼像“磁场”一样把天仙湖周围的居民吸引过来。为什么一个天仙湖开工建设引得市民如此高的热情，这还得从一名律师人大代表的建议说起。 

　　在万州区三届人大五次会议开会之前，他了解到天仙湖在建设中被大肆回填。曾让万州人魂牵梦绕的自然景色和历史建筑变得面目全非，市民对此议论纷纷、意见很大。三峡库区蓄水后，万州区政府决定在江河交汇处修一滚水坝。这位律师人大代表以职业的敏感，意识到天仙湖湖岸有巨大的商业价值，建设单位回填施工很可能严重违规，希望有关部门加强监管。于是，一份《关于对天仙湖工程实施重大项目监督的建议》,引起该区各级领导高度重视。万州区人大常委会和区政府采纳了这位律师人大代表的建议，重新规划设计天仙湖，并广泛听取和采纳市民的意见建议，增加了建筑的历史文化元素，将核心区域改建为天仙湖广场，还天仙湖以“天仙的美丽”。 

　　从2002年起，这位律师被选为第三届重庆市人大代表，第二、三、四、五届万州区人大代表。他就是——全国优秀律师、重庆市党代表、重庆渝万律师事务所主任张兴安。

　　不能只当代表不干事

　　有人说，一个人大代表的履职优与否，不能只用在开会期间提出多少建议来衡量。而能否在闭会期间参加人大常委会组织的各种活动，持久地关心社会经济的发展和民生大计，更能反映出一个人大代表的责任观念和代表意识。 

　　“参加人大的活动，一次也不能落下，一天也不能少。”这是张兴安代表的期许和承诺。他不但说在嘴上，更是实实在在落在行动上。 

　　作为一名知名律师，他有许多法律事务缠身。但是，每当这一切和履行代表职务发生冲突，他都会以履职为先。而最难能可贵的是，从当选重庆市人大代表、万州区人大代表开始，每一次列席区人大常委会会议，参加万州区人大法制委员会和代表小组的各种调研活动，张兴安都会准时赶到，并且事前进行充分的调研，提出有质量的建议。万州区人大常委会组织的“代表问政”活动直指涉及民生的方方面面。对万州大型农贸商场万安市场整治监督就是成功的一例。针对万安市场的整治进行监督，从中总结出“小市场、大民生”的理念，供政府部门参考，收到了很好的社会效果，受到人民群众的欢迎。 

　　因为精通法律，每一次执法检查中，他都会主动承担起执法检查组“法律顾问”的角色，使检查组能避虚就实，找准着眼点，避免了“外行”监督“内行”的问题，使监督工作精准到位。 

　　作为一名老代表，张兴安曾对自己“约法三章”：代表并不只是一个头衔，更不能仅占一个名额。至少要把三分之一的时间用在履行代表职务上，不能只是年初开一次会，提两份建议了事，应该时刻牢记自己是人民选出的代表。要对群众的心声，社会的发展，家事、国事、天下事，事事关心。

　　为百姓福祉奔走疾呼

　　作为一名多年从事法律工作的律师，张兴安对万州城市的和谐、健康发展及政府职能部门依法行政中存在的问题洞若观火，为百姓福祉奔走疾呼。 

　　在城市建设发展中，由于种种原因，各类地下管线建设往往不能同步进行，也不能一次到位，存在相互“打架”现象，导致城市道路重复开挖，影响市民出行。2018年6月，张兴安提出《关于市政建设要加强管理提高效率信息公开并接受监督的建议》《关于巩固城市综合治理成果，践行长效管理机制的建议》，引起了职能部门的高度重视。针对市政基础设施建设存在的相关问题，万州区城乡建委会同相关部门和单位，从规划布局、建设管理等方面改善了相关工作，不断完善城市功能配套，并对城市的整改成果形成规则，对群众反映强烈的问题采取了强有力的措施，提升了市政基础设施建设和服务水平。 

　　城市的文化根脉来自历史深处，文化遗产是我们的精神家园，如何看待目前的城市文化遗产保护？成了张兴安经常思考的问题。 

　　2019年5月，万州区城市管理局对张兴安提出的《关于建设以西山公园为依托的万州历史文化、抗战文化集群，更集中展示万州形象的建设》进行了回复。在张兴安的建言献策下，万州区城市管理局牵头推进西山公园文化景观提升项目，以公园景观提升文化内涵，凸显万州人民在历史长河中不断抗争、拼搏向上的精神。在规划布局中，西山公园以时代背景、以历史人物为主要线索，以“古、近、今”一脉相承时空结构划分，展现万州城市标识。并以近代抗争文化的库里申科墓、抗日阵亡将士纪念碑等展示了百万川军出征重要历史事件、重要抗战人物英雄事迹。 

　　2016年底，渝万高铁顺利通车。提起这件事，张兴安掩饰不住兴奋。他告诉记者，在担任人大代表期间，他连续8年数次提出建设渝万城际铁路(即渝万高铁)的议案，终于被市政府采纳，这将为万州的经济发展提供极大的便利。 

　　2018年2月和2019年2月，张兴安根据民营经济占了万州经济半壁河山这一情况，提出《坚定不移推进民营经济发展的建议》《大力支持本地民营企业参与“一带一路”建设的建议》，引起了万州区委统战部、区工商联等相关部门的高度重视，研究细化切实可行的具体举措，对万州持续深化对外交流合作，促进企业积极融入“一带一路”建设很有启发和帮助，助推了万州民营经济的可持续性发展。 

　　《关于要保持长江大桥名称的稳定性一致性的建议》《关于统筹协调发展万州旅游业的建议》《关于代表出席证改革的建议》《关于坚定不移推进三湾区域改建的建议》…… 

　　作为律师人大代表，他总是从法律的角度、从依法治区的高度去思考、去反映人民的意愿。在市、区两级代表履职期间，他多次深入调查研究关系群众切身利益和库区经济社会发展的重大问题，在市人代会上或其他人大代表履行职责的场合，提出各类建议50余件，内容涉及当前社会生活的方方面面，特别是广大群众关心的热点难点问题。

　　让法治精神浸润百姓心灵

　　张兴安坦言，管用而有效的法律，应融入到人民群众的内心。把法治精神、法治意识、法治方式落实在人民群众的行为上。 

　　在他看来，释法、普法是一份义务，更是一份沉甸甸的责任。前不久的一个晚上，街上有两名女子因口角发生矛盾纠纷，其中一名女子的丈夫挥拳打向另一名女子，张兴安见状，立即上前将男子推开，在他的劝说下，双方均道了歉。这时，围观群众达到四五十人，张兴安见这是一个向大家普法的好机会，便当起了法治宣传员，引导市民争做文明市民。 

　　他在担任人大代表期间,多次深入到各乡镇、村社、企业开展送法律、送温暖、送文化活动，他个人相继为贫困群众捐款10多万元，还把市政府奖给劳模的4000元奖金捐赠给太白街道青羊宫居委会，支援社区建设。近年来该社区无一起民事纠纷案件发生。 

　　他同时也是万州区政府的法律顾问。党的十九大召开之后，他20余次受万州区委宣传部、区委组织部，区总工会等相关部门的邀请，到机关和企事业单位，为各行各业的建设者们宣讲十九大精神，以及《宪法》等法律知识，受到党员干部和社会各界群众的好评。 

　　在他的30年律师生涯中，近20年人大代表经历中，累计办理案件和法律事务千余件，为国家、集体、个人挽回或避免经济损失上亿元，曾被新华社、《人民日报》等中央媒体报道，影响广泛；获“重庆市优秀共产党员”“全国优秀律师”“重庆市劳动模范”等荣誉称号。提出上百件代表意见或建议，很多被政府部门采纳，成效斐然。他努力争做一名人民满意的律师，更追求当一名人民满意的代表。 

　　“作为一名‘老代表’，人民群众的信任让我深感肩上的责任重大，我不敢有丝毫懈怠。”面对厚厚的一叠议案、建议原始稿件，张兴安严肃地说。 

　　张兴安就是这样一位代表，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。记者 罗翠


来自《重庆法制报》：http://115.236.76.50/cqfzb/html/2019-09/30/content_17_1.htm