重庆直辖的特点是大城市带大农村,直辖十年，我市从整体上发生了巨大的变化,但主城区和区县的发展差异极大,律师业也不例外。相对于主城区来说，各郊县的发展还是比较缓慢的,这与原来的基础薄弱有关,也同当地的软硬环境有关.我们从事法律服务行业,不可避免的同经济的发展程度有着密切的联系.经济的欠发达和相对滞后,影响和制约着我们行业的发展.今天我们高扬发展的旗帜，探讨郊县律师的明天，不可讳言地要正视存在的问题。
    一、存在的问题和困难
    发达地区谈发展，落后地区谈生存；大城市律师谈发展，区县律师谈生存。这反映了我国律师业的现状,在重庆地区尤为明显。全市最好的事务所集中在主城区及附近区县，占据了全市律师事务所大半的收入和市场份额。而多数的郊县律师所，无论在人员数量、业务范围、专业水平等方面，都难达到这些地区律师所的标准。大中城市经济发达，市场体制发展得比较成熟，政策、财政、人力等资源多集中于此，因此相应的法律服务水平高、质量好和品种多。而各郊县由于经济长期不够发达，多数的事务所仍然停留在较为基础的民事纠纷和诉讼服务层次上，品种单一，收费低，而且还难以为继。一件普通的代理案子,一件并不起眼的法律事务,区县的律师们都要付出极大的艰辛.翻山越岭地奔走、废寝忘食地忙碌是常有的事,但所获得的经济效益却微乎其微，至今重庆市还有两个县无律师事务所。
    除其客观原因外,郊县律师及事务所自身也存在着一些问题,一些事务所人员少,内部运行机制还不健全和完善。大多数郊县律所都是一些小而全的“万金油”式的所，经办的业务从简单的诉讼到复杂的咨询无所不包，业务杂而不精。一个县有时出现几个律师所,互相倾轧,互相拆台,结果往往是两败俱伤.律师业务开展状况基本取决于律师个人专业能力和水平，与律师事务所的声誉无太大联系，律师事务所的全部业务也只是各个律师的简单相加----很难形成社会影响力和公认度,开拓进取很容易成为套话.律师队伍的整体素质有待进一步增强和提高，在建立健全律师的职业道德方面，也还存在一些不完善的地方。近年来出现的违纪和犯罪的事都集中在郊县。其次，郊县律师管理中与司法行政的关系始终还未廊清。经常产生的冲撞极大的阻碍了行业的和谐与进步。现在已建立了分会，但分会的费用支出究竟谁说了算仍是一本难念的经。作为手心手背都是司法行政一块肉的律师和基层法律服务的业务范围长期纠缠不清，往往导致无序竞争和法律服务市场的混乱。再有就是律师业发展的方向常和市场经济的发展变化脱节。市场经济的变化常会令人难以想象，而我们本已滞后的法律服务业不去适应和研究发展的学问，越是在落后的地方，往往又是律师豪情万丈，口号最响的地方。某县竟然用行政命令安排全县律师免费为重点企业提供法律服务，而就是这样荒唐的作法不少郊县律师还乐于此道。
    二 、城乡统筹带来的机遇
    由于主城区与各郊县之间发展的不平衡,使得我市呈现出一种典型的城乡二元结构.俱往矣，看今朝，重庆成为城乡统筹综合配套改革的试点,必将为我市各郊县律师业的发展带来前所未有的机遇.
    市委书记汪洋同志在市二届人大常委会上讲到,实行城乡统筹,就是要加快各区县经济的发展.比如在巫溪、城口、秀山、酉阳等就比较落后的地区,在统筹城乡综合配套改革上,主要是要加快发展经济,培养城乡统筹的能力.这些地区在城乡统筹中的任务,就是在国家给予更多优惠政策、实行统筹城乡发展规划的同时,极大的发展当地的经济.再也不能走过去的老路,不能再以牺牲农村、农业为代价来发展工业、发展经济.这就意味着,统筹城乡综合配套改革工作,将更多的关注农村,关注郊县,走出一条以大城市带大农村的发展之路. 统筹城乡改革,将为促进农村市场经济体制改革,促使农业走向产业化,市场化而努力.将会让金融等生产要素更好地为农民服务,让城乡市场相互交融。加快政府行政改革,打破阻碍城乡发展的条条框框,把重庆建成法制型和统筹城乡的公共服务型政府.从而消除我市经济社会发展的二元结构,做到主城区和郊县 、城市和农村共同发展,共同富裕,共同走向小康社会.
    在这样一个以大城市带大农村的发展模式下,今后的建设方向将以全市广大的农村为立足点，更多的投入将促进新农村的建设，更多的项目将有序进入郊县，更多的法律问题有待于我们去解决。我们郊县的法律服务将面临前所未有的机遇,郊县的律师将可以有大展拳脚的机会.城乡统筹涉及到五个方面:统筹城乡劳动就业;统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化；统筹城乡基本公共服务；统筹国民收入分配；统筹城乡发展规划。在这些领域中,将涉及大量的法律事务,需要我们去做.我们有理由也有信心能够突出重围，走一条健康发展之路。.
    三、我们的发展方向
    一是要抓住机遇,发展自己.律师是市场主体,一定要注意把握机遇,寻求发展.统筹城乡综合配套改革是一件大事,是当前中国正在破题的一个大难题,重庆改革探索取得成功,其意义可比当年设立深圳特区.在这个过程中,将会产生许多新的东西, 也会产生新的法律问题。我们要有拓荒者的精神,在诸多纷纭复杂的社会法律关系中理清思路,寻找自己的切入点. 一个完善、成熟的法律服务市场应是一个以律师为主体全方位参与的、统一开放的、竞争有序的规范化的市场,我们要把自己的工作同经济社会的发展紧密联系起来,更多地参与社会事务,更多地发展非讼业务.要打破律师就是就是为别人打官司而且也只能为别人打官司的社会偏见,多为政府献言献策,为政府的决策提供法律意见,为实现依法行政和推行法制社会贡献力量.抓住建设新型农村的主题不放，尤其是在农村土地流转以及专业化合作的进程中产生的法律问题，更是我们研究的重点，一家一户，一村一乡，综合起来就是一个庞大的市场资源。
    二是要适应城乡统筹的大环境，制定灵活的运行方案.律师所作为社会的中介组织,要努力适应市场经济的发展.我们的方案、理论都应适应市场的发展。尤其是在面临经济状况落后的情况下，不能做想当然的理论化设计。毛主席总结军事规律的话 “打得赢就打，打不赢就走，你打你的，我打我的”，对我们很有启迪。简言之就是既要脚踏实地，也要讲求科学的发展观。做我们现在能做的事，而且将其做到最好，创造条件迎接明日能做之事。妥善处理好诸如担任法律援助任务与业务的冲突，如何代理好群体性纠纷案子与律师队伍的责任等关系，都是我们要认真加以研究对待的。
    三是要把律师所的建设当作一件深远而至关重要的事情.律师所的建设至关重要，能否做大做强乃从这一基础性工作开始。区县律师事务所要向专业化方向发展。按照律师专业、能力和特长统一整合调配，整合人力资源。在城乡统筹发展的思路指引下，要积极推动专业化、规模化发展，鼓励和支持律师事务所的合并与重组，通过强强联合，积极参与经济建设和社会发展重大项目的法律服务，提高我们在市场上的竞争力。同时，不断地提高律师的专业水平和整体素质。所内律师专业能力和整体素质的高低是决定全所业务能否长期发展的关键。有了金刚钻，就能揽瓷器活。有一批整体素质高和业务能力强的律师，就有了精兵强将，能够打硬仗、打大仗。律师事务所应当定期举办不同的培训讲座来提高律师的专业水平，比如，针对实习律师开设的培训，其内容通常应涉及一些比较基础的实务性工作，如文书的撰写和文件制作，当事人的接待及模拟法庭辩论等；有的培训则是要面对全所律师，其内容多涉及比较复杂的具有一定深度和难度的法律实务专题，如股份制改组；结合案例分析如何进行公司清算；破产管理中遇到的问题；出具法律意见书中应注意的问题等等。要运用现有的学习方式向发达地区律师业努力学习，认真吸收。　要有明确的且为合伙人拥戴的办所理念，要在所内建立更加民主的管理方法，无论合伙人或是聘任律师都有同样的发言权。要把铁一般的制度同充满人性关怀的方法结合起来。衡量一个事务所建设的优劣尺度是：所有律师是否感觉到事务所就是一个温暖的大家庭？年轻的律师们是否感觉到在这里充满了希望？
    四是要开拓视野，努力学习。郊县律师事务所要加强交流，在行业内要实现和谐和自律，共同实现拓展的方向。要主动接受司法行政的领导和寻求强有力的支持，“风物长宜放眼量”，不必为一点会费支出之类的事耿耿于怀，只有发展才是解决问题的根本所在。要和主城区的大所连成一体，借助他们的支持走共同发展之路。
    赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？在我们正确定位之后，就要聚精费神谋发展，一心一意促业务，在城乡统筹发展的机遇中走出一条适合自己的发展之路,使郊县律师事业的发展紧跟上时代的步伐。把重庆郊县律师队伍建成一支素质高、业务硬、勇于探索、不断创新、乐观上进而又朝气蓬勃的法律职业力量，共同开创重庆律师业美好的明天。