当前开展的“解放思想扩大开放促进发展”的大讨论，使我们对万州社会经济发展的过程及前景有了更科学、更冷静的思考与分析。特别是政隆书记关于“500亿万州”的精辟论述更是催人奋进，指明了未来几年万州的发展方向。这些年，在区委、区政府正确领导下，万州经济有了突飞猛进的发展，取得了公认的业绩，万州正处于经济腾飞的前夜。但我们应该看到困扰万州经济社会发展的致命因素仍是“经济总量不足”，这种不足不仅仅是工业总量，而其它经济都显得基础差，总量不足。这种产业局面使万州经济同涪陵等地不在同一起跑线上，落后于先进地区。既然要加快和率先发展就应该打破常规，就要在速度和规模上下功夫。要借鉴江浙发展民营经济的经验，涪陵发展上市公司的做法，青海湖发展水文化旅游的创意以及我们自身鲜活的经验，走一条符合万州实际迅速增长“经济总量”的发展之路。

    一、加快民营经济发展步伐，力争走在全市民营经济发展前列

    在加速发展过程中，仅以现存的国有企业或大企业的发展已经无法适应现在的节奏，一个大企业从成熟到产生效益需要很长一段时间，其间还会遇到难以想象的风险。而民营经济无论大小，只要政策支持引导有方，会如雨后春笋般的成长起来，而且小型民营企业更容易到万州落户。浙江义乌就是小商品市场的楷模，那里遍布城乡的都是小企业、小店，但就是这种涓涓细流汇成了汹涌波涛，义乌已成为全世界最大的小商品市场。因此紧紧抓住民营经济的发展这条主线，会演绎出快速提升经济总量的活戏。万州区民营经济的发展这几年在区委、区政府的大力支持，各方的扶持下有很大的进步。但就其现在所处的环境来说已很不适应快速发展的需求，即使在重庆范围内发展及效益也还未走向前列。

    目前我区非公有制经济总量不足，制约和影响我区非公有制经济发展的体制障碍和“瓶颈”问题仍未彻底解决，在申请立项、投融资、信贷、土地使用、财政贴息、政府采购、资格认定、人才引进、证照办理、收费标准以及并购国有企业等方面，非公有制企业还不能完全享受与其他所有制企业同等的政策待遇；在电力、电信、石油等自然垄断领域，在供水、供气、污水处理等公用事业领域，在教育等社会事业领域，在金融、保险等服务业领域，都存在不同程度的“限进”情况；全区信用担保体系建设比较滞后，融资渠道狭窄，非公有制企业贷款比重小，发展资金不足等，影响了非公有制经济的更大发展。

    为实现市委、市政府《关于加快万州经济社会发展的决定》提出的目标，努力把万州建成城乡统筹发展的重庆第二大城市、渝东北及三峡库区经济中心、和谐稳定新库区的示范区，全市“一圈两翼”发展格局中的重要增长极。全区必须高度重视非公有制经济的发展。为加快我区非公有制经济发展，鼓励非公有制企业不断做强做大，我们建议：

    1、尽快增加非公有制经济组织的总量。一是出台惠民政策，鼓励全民创业，大幅度地增加非公有制经济组织数量，鼓励企业吸纳农民工就业，促进我区非公有制经济跨越式、超常规发展；二是采取得力措施，彻底扫清阻碍非公有制经济发展的城乡障碍，解决从农村进入城镇发展的创业者，个体户和他们的员工、子女的“市民待遇”问题；三是彻底打破城乡身份界限，让吸纳农民工就业的企业也享受吸纳城镇下岗职工同等的优惠政策。

    2、创造平等准入、公平竞争的政策环境。一是放宽市场准入，使非公有制企业享有与其他企业同等的投资机会，真正做到凡是政府已向外资开放或承诺的投资领域，都应向非公有制资本开放；凡是国家法律法规没有禁止进入的领域和行业，都应允许非公有制资本进入。二是切实采取有效措施，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它企业享有同等待遇。

    3、加大财税金融支持的力度。一是政府应逐年加大对中小企业发展专项基金的投入，及时出台和完善有关财税扶持政策。如对参与新农村建设、库区开发建设的非公有制企业；对从事时尚创意产业、现代物流业以及自主创新的非公有制企业；对从事农产品加工、劳动密集型的非公有制企业都应给予一定的财税扶持。二是鼓励和引导各类金融机构从非公有制经济的特点出发，开展金融产品创新，鼓励金融服务创新，改进资信评估制度，改进信贷考核和奖惩管理方式，努力拓宽非公有制企业融资渠道。三是着力引进金融机构，注重培育我区的担保机构、信托机构、租赁公司等，加快信用担保体系建设，争取政策成立村镇银行和为非公有制经济服务的担保机构，弥补非公企业贷款信用先天不足的缺陷，帮助企业解决燃眉之急。

    4、深化行政管理体制改革。一是要进一步取消或修改政府部门对非公有制企业注册、经营、增项、转产等各个环节的审批限制，简化办事程序，转变政府职能，建设服务型政府，为非公有制企业发展提供良好的行政服务。二是按照市场化原则改革行业协会、商会的管理体制，割断政府部门与行业商会（协会）的业务主管关系，发挥各类行业商会（协会）的自我管理职能，让行业商会（协会）真正成为代表行业利益的民间组织，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，从而营造我区新一轮经济发展的体制高地。三是深入开展政府部门服务民营经济的体制机制探索，论证后不断改革，使行政体制适应经济基础包括民企发展的需要。开设专门的民营经济发展论坛，领导带头讲民营发展之经。

    5、加快社会服务体系的建设步伐。要建立和健全社会化服务体系，整合政府和社会资源，加快发展我区现代服务业，抓好公共服务平台建设，开展投资、信息咨询、技术创新、人才培训、市场开拓和经营管理等服务，努力为非公有制经济提供全方位、高质量的服务，推动我区非公有制经济发展实现新突破，促进非公有制经济在建设500亿万州中作出更大贡献。

    6、加强法律监督促进非公有制经济健康发展。一是加大宣传力度清除舆论环境上的歧视，冲破一切妨碍非公有制经济发展的思想观念，进一步提高对非公有制经济的认识。二是依法保护非公有制经济人士的人身安全和财产安全，为非公有制经济发展营造稳定的环境。三是司法部门要加大法律监督力度，拓展工作范围，依法履行职责。四是加大针对非公有制经济的职务犯罪的查处力度。五是加强非公有制经济人士的法律教育和宣传培训工作，更好地促进非公有制经济健康发展。

    二、全力打造万州本土上市公司，扩大经济总量

    浙江最近提出在五年内将现有的上市公司翻一番。在市场经济的进程中，公司是最好的载体。而上市公司则代表着一个城市、一个地区的经济总体水平。纵观全球凡有世界500强的上市公司城市都较发达，回望国内经济发达的城市，无不具有上市公司的巨大影响。我们和涪陵相比，涪陵就有好几家上市公司。而且随着经济的发展，上市公司对一个城市经济的带动作用还会更加突出。我们认为，万州要举全区之力在未来几年里打造本土的上市公司，只有这种巨型船舶，才能确保经济发展经得起风浪。同时在发展上市公司的过程中，锻炼政府对现代经济的宏观调控能力，“500亿万州”的实现过程就是对更高层次经济发展水平的管理升华的过程，这种宏观调控有时甚至比经济发展本身更重要。

    万州乃至以前的万县，在四川，在全国都是有名的观光城市。现在我们城市变美了，交通发达了，却不引动旅游经济的发展，如果下一步渝奉高速开通以后，游客会从奉节直接出三峡，万州连中转站都不可能。究其旅游业的发展之慢的主要原因，是我们将这块业务长期与主城区绑在一起，这次渝宜旅游联合破裂已证明根本行不通，重庆旅游业由此受到挫伤。其次万州缺乏有竞争力的品牌，青龙瀑布水源短缺没有持久的影响力，潭嶂峡、王二包成为真正意义上的旅游经典还尚有时日，主城区博物馆、纪念地没有多大影响。要提升旅游经济必须全面创新。

    第一，以现在的库区一湖清水做旅游文章，青海湖就凭一个盐湖就举世闻名，这几年旅游业兴旺发达，尤其是创设了一年一度的环青海湖自行车赛。万州长江段的水观和美丽，我们可以说在世界上都很少。要以水为题，将体育、游乐观光以及参观三峡移民纪念馆为中轴，辅之以周围的各景观，共同形成具万州特色的旅游业。

    第二，整合万州的旅游资源，共同组成万州旅游集团。提高管理水平，树立诚信旅游的良好形象。

    第三，汶川地震要保留许多遗址作为学习教育基地，今后定会游人如织，能否在万州保留一点移民旧遗址，供今后旅游观光。