远郊区县律师品质化服务的拓展与提升

重庆直辖以来，法律服务行业获得了很大的发展,主城区和各区县的律师事务所如雨后春笋般地建立起来，每年都有新的事务所产生，律师队伍不断壮大。但是主城区和区县律所的发展差异较大。相对于主城区来说，各郊县的发展是比较缓慢的,这与原来的基础薄弱有关，也同当地的软硬环境有关。我们从事法律服务行业，不可避免的同经济的发展程度有着密切的联系。今天我们探讨区县律师的明天，就是要探索区县律所如何发挥自己的优势和长处，扬长避短，走出一条区县律师品质化服务的拓展与提升之路。
一、远郊区县律师和律师事务所的现状
发达地区谈发展，落后地区谈生存；大城市律师谈发展，区县律师谈生存。这反映了我国律师业的现状,在重庆地区尤为明显。全市最好的事务所集中在主城区，占据了全市律师事务所大半的收入和市场份额。而多数的郊县律师所，无论在人员数量、业务范围、专业水平等方面，都难达到这些地区律师所的标准。主城区经济发达，政策、财政、人力等资源多集中于此，因此相应的法律服务水平高、质量好和品种多。而各郊县由于经济长期不够发达，多数的事务所仍然停留在较为基础的民事纠纷和诉讼服务层次上，品种单一，收费低，而且还难以为继。一件普通的代理案子,一件并不起眼的法律事务,区县的律师们都要付出极大的艰辛.翻山越岭地奔走、废寝忘食地忙碌是常有的事,但所获得的经济效益却微乎其微，以至于几年前城口还没有律师事务所，2011年我们填补了这个空白，在城口县建立了重庆渝万（城口）律师事务所，实现了零的突破。
除其客观原因外,区县律师及事务所自身也存在着一些问题,一些事务所人员少,内部运行机制还不健全和完善。大多数郊县律所都是一些小而全的“万金油”式的所，经办的业务从简单的诉讼业务到复杂的非讼业务无所不包，业务杂而不精。一个县有时出现几个律师所,互相倾轧,互相拆台,结果往往是两败俱伤。律师业务开展状况基本取决于律师个人专业能力和水平，与律师事务所的声誉无太大联系，律师事务所的全部业务也只是各个律师的简单相加——很难形成社会影响力和公认度,开拓进取很容易成为套话。律师队伍的整体素质有待进一步增强和提高，在建立健全律师的职业道德方面，也还存在一些不完善的地方。其次，区县律师管理中与司法行政的关系始终还未廊清。作为手心手背都是司法行政一块肉的律师和基层法律服务的业务范围长期纠缠不清，往往导致无序竞争和法律服务市场的混乱。再有就是律师业发展的方向常和市场经济的发展变化脱节。市场经济的变化常会令人难以想象，而我们本已滞后的法律服务业不去适应和研究发展的学问，越是在落后的地方，往往又是律师豪情万丈，口号最响的地方。某县竟然用行政命令安排全县律师免费为重点企业提供法律服务，而就是这样荒唐的作法不少郊县律师还乐于此道。
律师制度的理论建设和律师事务所文化建设相对滞后。对于律师制度以及律师发展的理论研究比较差，还未有一套符合律师现状、适应市场发展趋势、可以指导改革与发展的模式和办法；律师文化建设方面的研究还比较欠缺，律师事务所在不断扩大发展的同时应通过在业务处理风格上、专业培训及所里举办的纪念性和交流性活动中，树立自己的企业文化。
二、远郊区县律师品质化服务的拓展与提升
（一）不断提高自己的专业水平和整体素质
对于区县师事务所而言，所内律师专业能力和整体素质的高低是决定全所业务能否长期发展的关键。没有金刚钻，就不能揽瓷器活。只有有一批整体素质高和业务能力强的律师，有了精兵强将，才能够打硬仗、打大仗。对律师事务所来说，有没有精兵强将是能否应对市场竞争的基础。如果事务所没有一批专业能力和整体素质较高的律师，就应该在教育和培训上多花工夫。应当经常举办或参加不同的培训讲座来提高律师的专业水平，对青年律师特别是实习律师要用心培养，对他们的培训，应涉及一些比较基础的实务性工作，如文书的撰写和文件制作，当事人的接待及模拟法庭辩论等，使他们成为“潜力股”；有的培训则是要面对全所律师，其内容多涉及比较复杂的具有一定深度和难度的法律实务专题，如股份制改组、结合案例分析如何进行公司清算、破产管理中遇到的问题、出具法律意见书中应注意的问题等等。要鼓励律师自学成才，不断深造，给予刻苦钻研、努力深造的律师一定的物质奖励，形成一种积极进取的氛围，打造一支精英团队。　
（二）不断探索新的业务领域以提高竞争力
加强律师业对公共事务的参与，提高自己的竞争力。政府部门在处理公共事务时会遇到更多的法律问题，需要律师行业提供咨询与服务。律师业要抓住这个机遇，发展自己。律师事务所可以尝试由资深律师和法学专家组成政府法律顾问团，为政府领导决策提供法律咨询服务：为政府正在实施或准备实施的行政管理工作提供法律咨询意见；对政府列入年度投资计划项目的承包、发包和招标、投标，以及招商引资、经济贸易谈判提供法律咨询；对本地区内发生的有一定影响的事件提出法律咨询建议；协助地区领导做好信访接待工作，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询，等等。区县律师要充分利用广泛接触社会各方面、各阶层的优势，进行调查研究，及时向政府反映社情民意，积极为政府提供法律服务，从而促进依法行政。不断提升和改善律师在市场经济中的地位和作用，争取更大的生存和发展空间。
（三）律师事务所应逐步向品质化专业化方向发展
律师行业在不断提高自己的专业水平和整体素质，不断探索新的业务领域以提高竞争力的同时，还应考虑逐步向专业化方向发展。律师服务的市场化竞争，必然要求律师事务所向规模化、专业化发展。主城区的某些律师事务所已在探索走专业化的路子，而区县律所在这方面明显不足，大部分事务所都是小而全的“万金油”式的所，经办的业务从简单的诉讼到复杂的咨询无所不包，业务是杂而不精。律师业务开展状况基本取决于律师个人专业能力和水平，与律师事务所的声誉无太大联系，律师事务所的全部业务也只是各个律师的简单相加。律师事务所向品质化、专业化方向发展是一种趋势，可以尝试在事务所内采用大部分业务由事务所统一市场（客户）开发，按照律师专业、能力和特长统一整合调配，整合人力资源。在当前的情况下，组建一批专业化的律师事务所也是有必要尝试的。要积极推动专业化、规模化发展，鼓励和支持律师事务所的合并与重组，通过强强联合，积极参与经济建设和社会发展重大项目的法律服务，提高我们在市场上的竞争力。
我们的方案、理论都应适应市场的发展。尤其是在面临经济状况落后的情况下，不能做想当然的理论化设计。在市场既定的情况下，区县律师事务所作为市场的开拓者，不应坐等天上掉馅饼，应该主动了解客户需求，为其量身定做“嫁衣”，充当“市场培育者”的重任。做到知彼知己，百战不殆。区县律师事务所之间要加强交流与合作，在行业内要实现和谐和自律，实现共同发展。要主动接受司法行政的领导和寻求强有力的支持，“风物长宜放眼量”，不必为一点会费支出之类的事耿耿于怀，只有发展才是解决问题的根本所在。要和主城区的大所连成一体，借助他们的支持走共同发展之路。
在探索远郊区县律师品质化服务的拓展与提升的实践中，我们深刻地体会到，在当今各种利益群体大博弈、市场经济发展纷繁多变的形势下，处于经济相对落后的区县，作为一个从事法律服务工作的专业组织的律师事务所，仅以业务收入和工作范围来衡量是不行的，还必须注重社会责任，把为维护社会稳定、促进社会的和谐发展放在重要地位。坚持走科学发展的道路，以人为本，走持续发展、长期发展的路子，坚持创新管理分配机制，同其他所进行广泛的联系，加强交流合作，才是比较可行的。在我们正确定位之后，就要聚精费神谋发展，一心一意促业务，走出一条适合自己的发展之路,使区县律师事业的发展紧跟上时代的步伐，把区县律师队伍建成一支素质高、业务硬、勇于探索、不断创新、乐观上进而又朝气蓬勃的法律职业力量，共同开创重庆律师业美好的明天。

注：此为张兴安主任在第三届重庆律师论坛上的演讲稿。